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为了规范城市地下综合管廊规划、建设、运营、维护和管理，集约利用和优化城市地下空间，提高城市综合承载能力，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内城市地下综合管廊规划、建设、运营、维护和管理等活动。

本办法所称城市地下综合管廊（以下简称管廊），是指建于城市地下用于容纳两类以上城市工程管线的构筑物及附属设施。本办法所称城市工程管线，是指城市范围内为满足生活、生产需要的给排水、燃气、热力、电力、通信等市政公用管线。本办法所称附属设施包括用于维护管廊正常运行的消防、供电、照明、监控、报警、通风、排水、标识等设施。

管廊管理遵循政府主导、规划先行、统筹建设、有偿使用的原则。

市、区（县）人民政府应当加强对管廊工作的领导，建立协调机制，解决管廊规划、建设、运营、维护和管理中的重大问题。

市、区（县）住房和城乡建设主管部门是本行政区域管廊行政主管部门，负责组织管廊专项规划的编制，以及管廊建设、运营、维护的监督、指导和考核等工作。发展改革、工信、财政、自然资源、生态环境、交通、水务、文旅、林业、市场监管、人防等部门，按照各自职责协同做好相关管理工作。

市、区（县）人民政府、相关部门和单位，应当按照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章和安全生产规定，在管廊规划、建设、运营、维护过程中履行安全生产监督管理职责。

管廊的建设资金采取政府投资和多渠道融资相结合的方式筹措。鼓励社会资本投资管廊的建设和运营。第二章规划与建设

住房和城乡建设主管部门会同自然资源等部门组织编制管廊专项规划。经自然资源部门审查通过，按程序报人民政府批准后实施。编制管廊专项规划应当征询管线单位的意见，管线单位应当配合管廊专项规划的编制工作。

管廊专项规划应当符合城市总体规划和控制性详细规划，统筹兼顾城市新区建设和老旧城区改造，与各类地下管线、城市道路交通、地下空间开发利用、城市轨道交通、人民防空、文物保护、城市园林绿化保护等专项规划相衔接。

管廊专项规划应当综合考虑城市发展远景，合理确定空间布局、断面形式、平面位置、竖向控制、管线布局、入廊管线种类等，明确建设规模和时序。管廊专项规划应当符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修的空间要求，配建检修通道，合理设置出入口，便于维护和检修。

管廊应当配套建设消防、照明、通风、防洪、给排水、视频监控、标识、安全与警报、智能管理等规范要求的附属设施，兼顾人民防空要求，提高智能化管理水平，确保管廊安全运行。可以根据实际配建地下停车场、环卫设施、地下过街设施以及人文景观等设施。

管廊建设单位应当按照建设程序办理管廊建设工程的相关手续。管廊建设需穿（跨）越或者利用城市道路、人防设施、河道以及堤防设施，或者涉及消防安全、文物古迹保护、军事用地、树木保护等，管廊建设单位应当依法办理相关手续。

管廊建设工程竣工后，管廊建设单位应当按照规定组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。

城市规划区范围内的各类管线原则上敷设于地下空间。已建设管廊的区域内，管廊专项规划规定的所有管线应当按照要求入廊。住房和城乡建设主管部门应当根据实际情况统筹推进既有管线有序迁移至管廊。行业主管部门和管线单位应当配合住房和城乡建设主管部门做好各自管线入廊工作。

已明确纳入管廊的管线，不再保留另外规划的管线位置。管线单位未经许可不得擅自进行地下管线施工。

管廊规划建设期间的档案资料应当由管廊建设单位负责收集、整理、归档。管廊竣工验收合格后，管廊建设单位应当将管廊规划建设档案资料完整地移交给管廊运营单位及城建档案管理部门。第三章运营与维护

管廊本体及其附属设施的运营维护管理工作由管廊运营单位负责，入廊管线的运营维护管理工作由管线单位负责。管线单位可以委托管廊运营单位代管管线。

管线入廊实行有偿使用制度。入廊管线单位应当向管廊运营单位缴纳入廊费和日常维护管理费。收费标准应当统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系，具备协商定价条件的管廊，由管廊运营单位与入廊管线单位按照市场化原则协商确定；对暂不具备协商定价条件的管廊，实行政府定价。

无收益来源的城市公益性管线进入由政府投资建设的管廊，需报请人民政府批准，减免费用应计入建设成本；进入由企业和社会资本投资建设的管廊，由政府与特许经营单位签订政府购买协议后有偿使用管廊。