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为了加强城市绿线管理，提高城市总体绿化水平，改善城市生态环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《哈尔滨市城市绿化条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市规划区内城市绿线划定、实施的管理。在规划区内依据法律、法规规定由林业草原行政主管部门实施管理的绿化工作，按照有关法律、法规的规定执行。

本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线。包括已建成的绿地控制线和规划预留绿地的控制线。

城市绿线管理坚持科学划定、严格控制、有效保护的原则。

市自然资源和规划行政主管部门（以下简称市资源规划部门）负责城市绿地系统规划的编制和城市绿线的划定工作，市城市园林绿化行政主管部门（以下简称市园林绿化部门）予以配合。市园林绿化部门负责城市绿线实施的管理工作，市资源规划部门予以配合。区城市园林绿化行政主管部门（以下简称区园林绿化部门）按照职责分工，负责辖区内城市绿线实施管理的相关工作。住房和城乡建设、交通、生态环境、水务、林业草原等行政管理部门，应当按照各自职责，负责城市绿线管理的相关工作。

市资源规划部门应当会同市园林绿化部门依据城市总体规划、土地利用整体规划、详细规划和国家《城市绿地系统规划编制纲要》的要求，组织编制城市绿地系统规划，并按照国家和省规定的程序报批后公布实施。

城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分。在编制城市绿地系统规划时，应当确定城市绿化目标和布局，城市各类绿地的控制原则以及绿化用地面积。

经批准的城市绿地系统规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应当按照原审批程序报批。

控制性详细规划应当提出公园绿地、生产绿地、防护绿地等用地的界线及具体坐标。修建性详细规划应当根据控制性详细规划，规定附属绿地的绿化率控制指标、绿化用地界限及具体坐标。

城市绿线由市资源规划部门会同市园林绿化等行政管理部门，依据城市绿地系统规划划定。

下列区域应当划定城市绿线：（一）现有的和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其他绿地；（二）江河、湖泊、水塘等沿岸城市生态控制区域；（三）风景名胜区；（四）古树名木的保护范围；（五）其他对保护城市生态和景观产生影响的区域。

市资源规划部门应当将批准的城市绿线向社会公布，接受公众监督。

城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更。确因公共利益需要变更的，应当由市资源规划部门会同市园林绿化部门组织进行论证后，报原批准机关批准。

有下列情形之一的，可以变更城市绿线：（一）修编城市规划对城市用地布局进行调整，使城市绿地发生变化，需要根据新的规划对城市绿线作相应调整的；（二）经论证的城市重要基础设施的布局占用城市绿地，需要对城市绿线作相应调整的；（三）其他因公共利益需要经论证确有必要调整城市绿线的。

变更城市绿线不得减少绿地面积。

新建工程项目的用地选址，不得占用城市绿地系统规划确定的绿地。

城市绿线范围内不符合绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其他设施，应当按照规划有计划的依法迁出或者拆除。

已建成的绿地控制线，由市、区园林绿化部门登记建档，按照有关规定明确管护责任单位，并对管护情况进行监督管理。规划预留绿地的控制线，由市资源规划部门和市园林绿化部门共同负责监督管理。

有关行政管理部门和管理机构的工作人员未依法履行职责，造成城市绿地严重缺失的，依法给予处分。

县（市）城市绿线管理，可以参照本办法执行。