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为促进行政执法部门和行政执法人员依法行政，提高执法水平，保证法律、法规、规章的正确实施，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法所称行政执法责任制，是指行政执法部门为保障法律、法规、规章正确有效地实施而建立的履行行政执法职责，承担行政执法责任的工作制度。

行政执法部门及法律、法规授权或者依法委托的组织（以下统称行政执法部门），应当依照本办法建立和实施行政执法责任制。

市、县（区）人民政府负责本行政区域内行政执法责任制的建立、实施和监督工作，并对所属部门的行政执法工作进行评议考核（以下简称考评）。行政执法部门负责本部门及所属行政执法机构行政执法责任制的建立、实施和监督工作，并对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行考评。授权或委托的行政执法组织应当按照同级人民政府、上级主管部门或委托部门的要求，建立和实施行政执法责任制，接受其监督、考评。

法制工作机构具体负责行政执法责任制的组织协调、监督指导和检查考评等日常工作。监察、人事、财政、审计等部门，应当按照各自职责，密切配合，共同做好行政执法责任制的有关工作。

实行行政执法责任制应当做到有法必依、执法必严、违法必究，行政执法应当做到合法、公正、廉洁、高效。第二章行政执法责任

市、县（区）人民政府应当清理、确认并向社会公告本行政区域内的行政执法主体，清理结果向上一级政府法制工作机构备案；行政执法主体发生变更的，应当及时向社会公告。

行政执法部门的主要负责人是本部门行政执法责任制工作的第一责任人，对本部门的行政执法责任制工作承担领导责任。

行政执法部门应当将法律、法规、规章规定的行政执法职权职责分解落实到内设机构、执法岗位和执法人员，确定执法权限、责任和目标，制定具体的考核、奖惩和行政执法违法责任追究办法。

行政执法部门应当对所执行的法律、法规、规章进行梳理，分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学，并以适当方式向社会公告。执法依据因法律、法规、规章修订、废止发生变化的，应当调整目录，及时向社会公告。

行政执法部门应当平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

行政执法部门实施行政管理，应当严格遵循法定程序，注意听取公民、法人和其他组织的意见，告知其依法享有的权利，保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责与管理相对人存在利害关系的，应当回避。

行政执法部门实施行政管理，应当遵守法定时限，履行法定职责，提供优质服务。行政执法部门应当加快电子政务建设，扩大网上办公范围；各部门之间应当做到行政管理信息互通和资源共享，提高办事效率，降低管理成本。

行政执法部门应当诚实守信。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更的，应当按照法定权限和程序进行，并对管理相对人造成的损失依法予以补偿。

行政执法部门应当实行政务公开，涉及国家秘密的事项除外。行政执法部门应当公开执法的依据、权限、范围、职责、条件、时限、程序、收费标准和办理结果等事项,公布的信息应当全面、准确、真实，方便公众查阅。

行政执法部门应当建立内部决策制度，实行依法决策、科学决策、民主决策，完善决策程序。

两个以上行政执法部门实施同一法律、法规、规章的，应各司其职，各尽其责；职责划分不明确的，应报共同的上一级行政机关依法确定。法律、法规、规章规定主要行政执法部门需与其他行政执法部门配合执法的，主要部门应当主动与有关部门加强联系、做好配合工作。

拥有民事纠纷调处职能的行政执法部门应当按照法定权限和程序，按照公开、公平、公正的原则及时调处。

行政执法部门应当建立举报、控告制度，公布举报电话，接受社会对其行政执法工作的监督，对报刊、广播、电视等新闻媒体报道，以及公民、法人和其他组织检举、控告的违法行政行为，应当及时查处。

行政执法部门必须接受权力机关的监督和政协的民主监督，自觉履行人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定。