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为加强行业协会管理，规范行业协会行为，维护行业协会合法权益，促进行业协会发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本办法所称行业协会，是指经依法登记，由同业经济组织自愿组成，并实行行业服务和自律管理的社会团体。

本市行政区域内行业协会的设立和监督管理，适用本办法。

政府及政府有关部门应当采取措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、制度健全的行业协会体系。行业协会管理遵循政会分开、依法监管的原则，坚持培育发展与规范管理并重，行业协会改革应当与政府职能转变相协调。

行业协会应当自觉遵守和严格执行国家法律、法规及规章规定。行业协会依照法律、法规、规章和章程开展活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉。

市、县（市、区）民政部门是本级人民政府的行业协会登记管理机关（以下称登记管理机关）。市、县（市、区）有关部门及政府授权的组织，是相关行业协会的业务主管单位（以下称业务主管单位）。登记管理机关和业务主管单位应当按照规定的权限和职责，共同做好行业协会管理工作。第二章成立登记

行业协会按照国民经济行业分类设立，也可以按照产品分类、经营方式、经营环节或者服务类型等为依据设立。在同一行政区域内不得重复设立业务范围相同或者相似的行业协会。

成立行业协会，应当符合《社会团体登记管理条例》规定的条件和程序。成立行业协会的发起人必须达到6家以上，且属于在本地取得营业执照并在本行业开展活动2年以上的企业、个体工商户或其他经济组织。

行业协会的名称应当符合下列规定：（一）与行业协会的业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映行业特征；（二）被撤销的行业协会或者被取缔组织的名称3年内不得使用；（三）与已登记的行业协会名称有明显区别；（四）符合《社会团体登记管理条例》规定的其他要求。

成立行业协会，应当经相应的业务主管单位审查同意。业务主管单位应当自收到发起人申请材料之日起20日内作出同意或者不同意成立的决定。同意成立的，发给批准文件；不同意成立的，应当向发起人书面说明理由。

发起人在取得业务主管单位的批准文件后，应当按照《社会团体登记管理条例》的规定，取得登记管理机关的筹备许可，召开成立大会，领取《社会团体法人登记证书》。登记管理机关在办理行业协会登记时，可以对行业协会成立的必要性、宗旨、业务范围和相关经济组织的意愿等情况组织听证。

发起人应当自取得登记管理机关准予筹备的许可决定之日起30日内，向社会发布行业协会筹备公告，接受同业经济组织的入会申请。发起人应当自取得登记管理机关准予筹备的许可决定之日起6个月内，召开成立大会。筹备大会必须由全体入会申请人的三分之二以上出席；协会章程应当经全体入会申请人的三分之二以上通过，其他决议由出席会议的入会申请人的过半数通过。

行业协会应当根据自身业务范围、工作成本以及会员的生产经营状况等因素，合理确定会费标准。会费标准应当经会员大会或会员代表大会审议通过，并在章程中载明。

行业协会的登记事项发生变更或依法终止的，应当依法办理变更登记或注销登记手续。第三章会员和组织结构

行业协会实行会员制。同一行业中不同所有制形式、不同经营规模的经济组织享有平等的入会权。入会条件和程序由章程规定。

行业协会章程应当对会员的权利、义务作出明确具体规定，保障会员权利、义务平等。任何会员不得利用经营规模、市场份额等优势，剥夺或者限制其他会员的合法权益。

行业协会的最高权力机构是会员大会或会员代表大会，理事会是会员大会或会员代表大会的执行机构，理事会由会长、副会长、秘书长组成。会员大会（会员代表大会）、理事会和会长、秘书长按照章程规定行使职权。

行业协会设会长，会长是行业协会的法定代表人。会长应当符合下列条件：（一）从事本行业工作2年以上，熟悉行业情况且具有相应专业知识和良好的组织协调能力；（二）没有不良的社会信用记录；（三）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；（四）没有兼任其他社会团体法定代表人；（五）法律、法规规定的其他条件。

行业协会设监事会，会员较少的行业协会可以不设监事会，只设监事。监事由会员大会或者会员代表大会选举产生。行业协会的会长、副会长、秘书长、常务理事、理事不得兼任监事。监事会或者监事负责监督行业协会的业务活动和财务管理，并向会员大会或者会员代表大会报告工作。监事列席理事会、常务理事会会议。

行业协会的会长、秘书长、监事不得从同一会员单位中产生。国家机关工作人员和法律、法规授权行使行政管理职能的组织中的工作人员不得兼任行业协会的会长、副会长、秘书长。确需兼任的，应当按照有关规定经过有关部门批准。行业协会常设机构的办事人员应当逐步推行专业化、职业化。第四章职能