LawHub

为了规范公共资源交易行为，加强公共资源交易监督管理，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，优化公共资源配置，建立统一开放、竞争有序的市场体系，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内公共资源交易的监督管理。本办法所称公共资源交易，包括依法应当进行招标的工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权出让和矿业权出让、国有产权交易以及其他涉及公共利益、公共安全，具有公有性、公益性的资源交易活动。

公共资源交易监督管理实行综合监督管理与部门监督管理相结合、行政监督与公共资源交易活动相分离的监督管理体制，统一交易规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息公开、统一专家管理。

公共资源交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉公共资源交易活动。第二章管理与服务机构

市、区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管委会，下同）设立公共资源交易管理委员会，负责研究解决本区域内公共资源交易中的重大问题，统筹协调公共资源交易中的重大事项，对有关行政监督部门履行公共资源交易管理职责的情况进行监督检查、业务指导和考核。

市公共资源交易综合监督管理机构负责市级公共资源交易管理委员会的日常工作，履行下列职责：（一）制定公共资源交易规则和管理制度，建立公共资源交易信用体系；（二）对本级公共资源交易实施综合监督管理，依法受理公共资源交易投诉，依法查处公共资源交易中的违法行为；（三）建立和管理公共资源交易综合专家库；（四）会同有关行政监督部门建立联合执法工作机制，协调公共资源交易执法工作；（五）推进公共资源交易平台电子信息化建设；（六）对区级公共资源交易综合监督管理机构进行指导、协调；（七）法律、法规以及市人民政府规定的其他职责。区人民政府确定的公共资源交易综合监督管理机构负责区级公共资源交易管理委员会的日常工作，并按照职责分工对本区域内公共资源交易实施综合监督管理。

发展改革、财政、国土规划、城乡建设、交通运输、水务、卫生计生、国有资产监督管理等有关部门，按照招标投标、政府采购、国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易等法律、法规规定，在各自职责范围内对公共资源交易活动进行监督管理。监察、审计部门依法对公共资源交易活动实施监察、审计。

市公共资源交易服务机构为全市各类公共资源交易活动提供交易保障、信息服务和监督支撑，履行下列职责：（一）为公共资源交易活动提供场所及服务，并按照规定整理保存交易资料、现场监控音像资料及文字记录资料；（二）制定公共资源交易现场工作流程，依法为公共资源交易活动提供服务；向公共资源交易综合监督管理机构及有关行政监督部门报告公共资源交易活动中的违法违规行为，并协助调查；（三）承担市级公共资源交易电子服务系统的维护和管理；（四）法律、法规以及市人民政府规定的其他职责。第三章交易目录管理

下列公共资源交易项目应当进入公共资源交易平台进行交易：（一）依法应当进行招标的工程建设项目；（二）政府采购项目；（三）国有土地使用权出让和矿业权出让项目；（四）农村集体产权交易项目；（五）国有产权交易项目；（六）医用物资采购项目；（七）法律、法规规定应当进入公共资源交易平台进行交易的其他交易项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，按照公共资源交易目录的规定执行。

公共资源交易目录由市公共资源交易综合监督管理机构会同市发展改革等部门拟订，经公开征求意见并组织论证或者听证，报市人民政府批准后公布实施。根据经济社会发展实际，需要对公共资源交易目录进行调整的，由市公共资源交易综合监督管理机构会同市发展改革等部门拟订调整方案，经公开征求意见并组织论证或者听证，报市人民政府批准后公布实施。

列入公共资源交易目录的项目，应当按照分级管理的原则进入公共资源交易平台进行交易，接受监督管理，禁止在公共资源交易平台外进行交易；未列入公共资源交易目录的项目，可以自愿进入公共资源交易平台进行交易。第四章交易程序管理

项目具备法定条件的，公共资源交易实施主体应当到公共资源交易平台办理项目登记手续，并在国家、省规定的媒体和公共资源交易平台上发布交易信息公告；公共资源交易实施主体在不同媒体和公共资源交易平台上发布的交易信息应当一致。

参与公共资源交易项目评审的专家，应当从市公共资源交易综合监督管理机构组织相关部门建立的专家库中随机抽取产生。法律、法规对专家的产生另有规定的，从其规定。

公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人对公共资源交易项目的交易文件、交易过程、交易结果有异议的，应当在法定期限内以书面形式向公共资源交易实施主体提出，公共资源交易实施主体应当在法定期限内作出书面答复；在公共资源交易实施主体作出答复前，依照《中华人民共和国招标投标法》《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》等法律、法规规定应当暂停交易活动的，暂停交易活动。

公共资源交易实施主体应当自依法确定公共资源交易竞得人之日起15日内，通过公共资源交易平台向公共资源交易综合监督管理机构提交交易情况的书面报告。

公共资源交易实施主体和公共资源交易竞得人，应当在交易文件规定的期限内签订合同，合同的标的、价款、质量、履约期限、违约责任等主要条款应当与交易文件和成交承诺文件一致，不得另行签订背离上述文件实质性内容的其他协议。公共资源交易实施主体应当自合同签订之日起15日内，通过公共资源交易平台将合同报公共资源交易综合监督管理机构备案。第五章交易行为管理

公共资源交易实施主体不得有下列行为：（一）采取化整为零或者以其他方式规避进入公共资源交易平台进行交易；（二）擅自暂停、终止交易；（三）拒绝签订合同或者提出额外附加条件；（四）与公共资源交易竞争主体或者专家成员恶意串通违规实施公共资源交易行为；（五）拒不配合公共资源交易综合监督管理机构及有关行政监督部门的监督检查；（六）其他违反法律、法规的行为。

公共资源交易竞争主体应当遵守交易程序和交易规则，不得有下列行为：（一）以他人名义交易或者以其他方式弄虚作假骗取项目竞得资格；（二）恶意串通或者通过行贿等违法手段谋取竞得资格；（三）捏造事实、伪造材料，或者以非法手段获取证明材料进行质疑或者投诉；（四）其他违反法律、法规的行为。

公共资源交易中介机构应当遵守交易程序和交易规则，不得有下列行为：（一）泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况和资料；（二）与公共资源交易实施主体、竞争主体串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；（三）在交易过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；（四）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况；（五）隐匿、销毁应当保存的交易文件或者伪造、变造交易文件；（六）其他违反法律、法规的行为。

参与公共资源交易项目评审的专家，应当按照交易文件规定的标准和方法进行评审，不得有下列行为：（一）向公共资源交易实施主体征询确定公共资源交易竞得者的意向；（二）接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向性意见；（三）接受贿赂或者获取其他不正当利益；（四）玩忽职守等渎职行为；（五）其他违反法律、法规的行为。第六章监督管理