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为了加强消防工作，落实消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

本规定适用于本市行政区域内的消防管理工作。

市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全资金投入和保障机制，保障公共消防设施、消防装备和消防队伍的建设与经济社会发展相适应。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区消防工作，明确具体机构承担消防工作的组织协调职责。公安派出所、综合执法机构、消防安全服务中心和乡镇政府专职消防队按照各自职责，共同做好消防工作。

市、县（市、区）人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。消防救援机构依法履行消防安全综合监管职能，开展消防救援、消防监督检查和火灾事故调查处理等相关工作。消防救援机构根据实际需要，可以依法委托符合条件的组织实施行政处罚。市、县（市、区）人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好本行业、本系统的消防安全管理工作。消防安全管理职责不明确的领域和事项，由市、县（市、区）人民政府明确管理部门或者协调落实管理责任。

机关、团体、企业、事业等单位应当依法履行单位消防安全职责，坚持安全自查、隐患自除、责任自负，单位的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位、本场所的消防安全责任人，对本单位、本场所的消防安全工作全面负责。

本市各级人民政府应当加强消防安全宣传教育，提高公民消防安全素质和自救互救能力，并根据实际情况，建设消防科普基地、消防体验馆和消防主题公园等公益性消防宣传教育场所。教育部门应当指导学校在开学初、放寒（暑）假前对学生开展消防安全教育，每学期至少组织学生开展一次逃生疏散演练。人力资源社会保障部门应当指导技工学校及职业培训机构开展消防知识和消防技能培训。科学技术、司法行政等部门应当分别将消防安全知识和消防法律法规列入科普和普法内容。其他部门和团体应当在各自职责范围内开展消防宣传教育培训工作。

鼓励单位和个人投保火灾相关保险。鼓励保险公司承保火灾保险，发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能，促进投保单位提高消防安全管理水平。保险人可以按照合同约定对保险标的消防安全状况进行检查，向投保人、被保险人提出消除隐患的书面建议。

市、县（市、区）人民政府以及有关部门应当将消防基础设施建设项目纳入市、县（市、区）重点项目，保障消防基础设施建设用地。规划确定的消防站等建设用地，不得擅自改变用途；确需改变用途的，应当征得有关部门和消防救援机构的同意。商业密集区、历史文化街区等人员密集区域受土地资源等因素限制无法建设城市消防站的，应当因地制宜建设消防执勤站点。

城乡建设应当符合消防法律、法规以及消防规划和消防技术标准的要求。住房城乡建设等部门应当在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能和要求，并与消防救援机构建立技术会商和信息通报机制。

市、县（市、区）人民政府应当推动大数据、物联网等现代信息技术在火灾预防、区域火灾风险评估、灭火和应急救援等方面的应用，采用消防设施传感器、电气火灾监控、单位消防安全管理系统、消防设施联网监测等技防、物防措施，提升火灾预防、扑救和应急救援水平。消防救援机构和有关部门运用现代信息技术进行消防安全信息采集、监测、预警的，不替代单位承担消防安全主体责任。

消防控制室应当按照国家标准配备值班操作人员，实行二十四小时值班制度，每班不少于二人。能够通过消防设施联网实现实时监测、预警，远程操作消防控制室所有设备的，可以实行单人值班。

禁止在建筑物地下一层以下（不含地下一层）开设歌舞娱乐放映游艺、剧本杀、密室逃脱等场所。市（县）级以上文物保护单位的木结构文物建筑，应当根据开放利用情况，推广设置电气火灾监控系统。宾馆、餐饮场所、医院、学校、养老机构应当每季度对烹饪操作间集烟罩、排油烟管道、油烟净化器等集排油烟设施进行检查、清洗，对燃气、燃油管道进行保养、检测。冷链生产、储存企业不得使用易燃、可燃材料作为保温层。

电动自行车集中停放和充电场所应当符合消防安全要求。电动自行车集中充电场所应当与其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距离，不得占用防火间距、消防车通道和消防车登高操作场地，不得妨碍消防车操作和影响消防车通道、室外消防设施器材的正常使用，并按照消防技术标准配备消防设施器材。充电设备线路应当设置专用的配电箱，且符合安全用电要求。充电装置应当具备定时充电、自动断电、过载保护、短路保护和漏电保护等功能。电动自行车集中充电场所确需设置在建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔，设置警示标识，配置必要的消防设施器材。鼓励住宅小区安装电动自行车智能阻止系统等禁止电动自行车进入电梯的设施。

住宅小区电动自行车集中充电设施收费分为充电电费和充电服务费，分别计价，并向用户公示。充电设施电价执行居民合表用户电价，集中充电设施运营单位应当合理确定充电服务费标准。鼓励采取财政补贴、延长签约运营期等方式，引导社会力量参与电动自行车集中充电设施建设，为降低充电服务费创造条件。

建筑物外立面户外广告牌、灯箱的设置，不得影响消防救援行动和建筑物消防安全。建筑物外立面带电使用的广告牌、灯箱的所有人、管理人或者实际使用人应当定期对广告牌、灯箱开展检查，落实消防安全要求。

建筑物或者场所出租使用的，应当符合消防安全条件。承租人不得擅自改变房屋使用功能和结构、降低房屋消防安全标准。出租人与承租人应当以书面形式明确双方的消防安全责任；未以书面形式明确的，出租人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等进行统一管理，承租人对承租的建筑物或者场所的消防安全负责。属于多产权建筑的，相关的产权人、使用人应当共同确定或者委托统一管理单位对共有部分的消防安全进行统一管理。

市场监督管理部门应当将开关插座、电线电缆、蓄电池、电动自行车和电动摩托车等产品列入重点工业产品质量安全监管目录。供电企业和用户应当遵守有关规定，采取有效措施，做好消防安全工作。供电企业发现用户超负荷用电、违规拉线接电、临时违规用电等可能引发火灾事故的行为，应当依法予以制止。

城乡道路设置的限高限宽、路障等设施不得影响消防车的通行，相关设施的设置主体应当确保限高限宽、路障等设施在应急状态时可以便利打开或者挪移。道路主管单位或设置单位应当将限高限宽、路障等设施的设置位置和打开方式，及时通知当地消防救援机构。任何单位、个人不得擅自改变消防车通道用途，不得在消防车通道、消防车登高操作场地设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等影响消防车通行、停靠和灭火救援的障碍物。

公众聚集场所在投入使用、营业前，应当依法向消防救援机构申请消防安全检查，未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。对符合条件的小型公众聚集场所，可以优化办理投入使用、营业前消防安全检查手续。具体办法由市消防救援机构另行制定。

有关部门应当结合本行业、本系统特点，明确重点检查对象、重点检查区域，加强消防安全指导和检查。消防救援机构、乡镇人民政府、街道办事处、公安派出所等单位应当根据火灾发生的规律、特点，并结合重大节假日、重大活动等消防安全需要，在各自职责范围内组织消防安全检查。对小型场所的日常消防安全检查，应当重点督促其符合下列消防安全要求：（一）按照标准配备灭火器等必要的消防设施器材；（二）明敷的电气线路应当采用阻燃电线或者穿不燃线管、线槽保护；（三）不得在场所内为电动自行车充电；（四）不得使用易燃、可燃夹芯材料彩钢板；（五）门窗上不得设置影响人员疏散和灭火救援的防盗网、广告牌；（六）场所内部不应留宿住人，必须有人留宿值守的，住宿部分应当设置独立安全出口，并与生产、经营、仓储部分之间设置符合标准的防火分隔。