LawHub

为加强和规范行政执法监督工作，全面推进严格规范公正文明执法，推进法治政府建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律法规，结合本州实际，制定本办法。

本办法适用于本州行政区域内的行政执法监督工作。对实行垂直管理的行政执法机关的行政执法监督以及行政复议、监察、审计、行政规范性文件备案审查等专门监督活动，依照有关法律法规等规定执行。

本办法所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府，州、县（市）人民政府对其工作部门或者派出机关和派出机构，州、县（市）人民政府工作部门对本系统行政执法活动的监督管理。本办法所称行政执法活动是指行政执法机关落实法律、法规、规章，实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励等行政行为的活动。实施行政执法监督的政府和部门称为行政执法监督机关，接受监督的政府和部门称为被监督机关。

行政执法监督工作坚持中国共产党的领导，遵循合法公正、程序正当、有错必纠、监督为民的原则，保障法律、法规、规章全面正确有效实施。

州、县（市）人民政府统一领导本行政区域的行政执法监督工作，建立行政执法监督联席会议机制，保障所需工作经费。司法行政部门作为同级人民政府的行政执法监督机构，承担本级人民政府行政执法监督具体工作，负责行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督和激励保障。州、县（市）人民政府工作部门负责本系统的行政执法监督工作，其法制机构或者其他指定机构承担本系统行政执法监督具体工作，并接受同级司法行政部门的监督和业务指导。乡（镇）人民政府、街道办事处的综合行政执法工作受所在地县（市）人民政府监督，同时接受相关职能部门的行业监督和业务指导。司法所协助县（市）司法行政部门开展对乡（镇）人民政府、街道办事处的行政执法监督工作。

行政执法监督实行层级监督和属地监督。上级行政执法监督机关可以直接监督或者指定监督。不同行政执法监督机关对同一监督事项存在争议的，应当协商解决；协商不成的，报请共同上一级行政执法监督机关协调处理。

行政执法监督机关应当加强行政执法监督队伍建设，配备与行政执法监督工作相适应的行政执法监督人员。行政执法监督人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，具备相应专业能力。州、县（市）人民政府根据需要聘请人大代表、政协委员、专家学者、律师、工商联代表、新闻媒体工作者等社会各界人士担任行政执法社会监督员，在本级司法行政部门指导下参与行政执法监督工作。

州、县（市）人民政府应当加强行政执法监督信息化建设，建立行政执法监督平台，统一管理行政执法主体和人员，推进跨地区、跨部门行政执法信息互联互通、数据共享，开展行政执法行为在线动态监测、督办评查、效能评价、问题处理等工作，逐步实现行政执法全生命周期闭环监督。

州、县（市）人民政府应当推进行政执法监督与人大监督、民主监督、司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督的贯通融合、协调协同，建立行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议等的协作机制，完善行政执法监督工作体系。

州、县（市）人民政府应当构建行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，在政务服务中心、基层站所、有代表性的企业及行业协会等建立行政执法监督联系点，拓宽行政执法监督渠道，健全常态化、长效化行政执法监督机制。公民、法人或者其他组织认为行政执法行为存在违法或者不当情形，有权向行政执法监督机关投诉、举报，行政执法监督机关应当依法处理。第二章监督内容

行政执法监督包括下列内容：（一）行政执法重要制度落实情况；（二）行政执法责任制落实情况；（三）严格规范公正文明执法情况；（四）其他依法应当监督的内容。

对行政执法重要制度落实情况的监督包括下列内容：（一）行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核和备案制度落实情况；（二）行政裁量权基准制度落实情况；（三）行政执法投诉举报制度落实情况；（四）行政执法与刑事司法衔接制度落实情况；（五）其他重要行政执法制度落实情况。

对行政执法责任制落实情况的监督包括下列内容：（一）行政执法事项梳理情况；（二）行政执法职权分解情况；（三）行政执法责任确定情况；（四）行政执法程序落实情况；（五）行政执法考核评议情况；（六）行政执法责任追究情况。

对严格规范公正文明执法情况的监督包括下列内容：（一）行政执法主体是否具有主体资格、行政执法权限是否合法；（二）行政执法认定的事实是否清楚、证据是否确实充分；（三）行政执法程序是否合法；（四）行政执法适用法律是否正确；（五）行政执法决定是否合法、适当；（六）行政执法案卷是否真实、规范、完整；（七）行政执法人员行政执法证件管理、使用情况；（八）行政执法人员教育培训情况；（九）行政执法装备配备等行政执法保障标准落实情况；（十）统一制式服装、标志管理使用情况；（十一）其他影响行政执法合法性、适当性的情况。第三章监督实施

行政执法监督机关应当制定行政执法监督权责清单，制定年度行政执法监督工作计划。

行政执法监督机关采取下列方式开展行政执法监督活动：（一）行政执法监督检查；（二）行政执法案卷评查；（三）行政执法考核评议；（四）行政执法统计分析；（五）专项行政执法监督；（六）备案审查；（七）听取行政执法工作情况报告；（八）其他与监督工作相适应的方式。

行政执法监督机关可以组织开展相关领域法律、法规、规章和行政执法重要制度实施情况等行政执法监督检查。

行政执法监督机关应当每年至少组织一次行政执法案卷评查，评查行政执法文书和证据等材料是否真实、规范、完整，评判行政执法行为是否合法、适当。

行政执法监督机关应当每年至少组织一次行政执法考核评议，包括内部考核和外部评议。可以开展综合考核评议，也可以选取部分考核评议内容开展专项考核评议。

行政执法监督机关应当对行政执法工作情况进行统计、分析、监测、研判，针对存在的问题提出预防和整改措施。