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为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

市、区城市管理行政执法局（以下简称执法局）是城市管理相对集中行政处罚权的实施机关。市容、规划、建设、环保、园林、工商、公安和市政等有关行政管理部门，应当配合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

市执法局统一领导全市城市管理行政执法工作，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调和督查，统一组织城市管理行政执法人员的培训、考核和奖惩。区执法局在辖区内行使相对集中城市管理行政处罚权。合肥高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站综合开发试验区城市管理行政执法分局及合肥政务文化新区建设指挥部城市管理行政执法处受市执法局委托，在各自区域内行使相对集中城市管理行政处罚权。

公安机关应当依法履行职责，及时查处城市管理行政执法中的暴力抗法、妨碍执行公务等违法行为。

公民、法人和其他组织应当积极支持执法局执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。第二章职责

执法局集中行使下列城市管理行政处罚权：（一）城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对露天娱乐场所、沿街商业门点产生噪声污染的行政处罚权；（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对流动无照商贩的行政处罚权；（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为(不含机动车占用机动车道)的行政处罚权；（八）省人民政府决定调整的其他行政处罚权。

行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使已由执法局行使的行政处罚权；继续行使的，所作出的行政处罚决定无效，并承担相应的法律责任。有关行政管理部门应当依照法律、法规、规章的规定，严格履行职责，做好城市管理日常工作。第三章执法程序

执法局执法人员执行公务时，应当佩带统一的执法标志，出示省人民政府统一核发的行政执法证件。执法人员不出示执法证件或者不依法说明理由和依据的，当事人有权拒绝处罚并可以向执法局或有关部门举报。

市、区执法局应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，执法局应当及时查处；属职责范围外的，执法局应当及时移送有关管理部门处理。执法局应当将查处或者移送处理的情况告知举报人。

执法局执行公务时，可以采取下列措施：（一）依照法律、法规的规定进入被检查单位或者现场进行调查或者进行检查；（二）依法查阅、调阅或者复制与违法行为有关的资料；（三）依法取得有关证据资料；（四）依法暂扣违法行为所涉及的工具、物品；（五）依法强制拆除违法建筑物、构筑物和其他设施；（六）法律、法规、规章规定的其他措施。

执法局实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当予以罚款的，执法局应当适用罚款数额最高的一项规定给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。

执法局在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。执法局及其工作人员应当听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。

对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以l000元以下罚款行政处罚的，执法人员可以当场填写统一制作、加盖执法局公章的处罚决定书，作出行政处罚，并告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款；依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，并按规定上缴。

除前条规定可以当场作出的行政处罚外，执法局实施的其他行政处罚，应当全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由执法局法制机构对调查结果进行审查，确应予以行政处罚的，报执法局负责人作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为应当给予较重的行政处罚，执法局负责人应当集体讨论决定。执法局在依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以1000元以上罚款、对法人或者其他组织处以10000元以上罚款等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执法局应当组织听证。

执法局实施行政处罚时，应当使用财政部门统一制发的罚没收据；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当全部上缴同级财政。

执法局依法实施强制措施时，必须遵守下列规定：（一）向当事人下达通知书；（二）实施暂扣时，应当制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；（三）暂扣不得超过1个月。

违法建筑物、构筑物和设施需要依法强制拆除的，执法局应当向当事人发出限期拆除决定书；当事人逾期拒不履行拆除违法建筑的决定的，由区人民政府组织强制拆除。强制拆除违法建筑前，区人民政府应当发布通告。对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物且正在施工的，执法局应当责令当事人立即停止施工并限期拆除。当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，执法局可以强制拆除。第四章配合与协调

有关行政管理部门与执法局应当密切配合、相互监督，建立协调、有序的工作制度。

有关行政管理部门在日常监督检查中发现的违法案件，应当移送执法局处理；执法局应当在收到有关书面材料后及时进行查处，并将查处结果书面告知有关部门。