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为加强棉花收购、加工与市场的监督管理，保护国家棉花资源，维护棉花正常流通秩序，根据国家有关法律规定，制定本办法。

在中华人民共和国境内，从事棉花的收购、加工、销售、承储，生产、销售棉花加工机械，进行棉花收购、加工资格认定和对棉花经营行为的监督管理，必须遵守本办法。

本办法所称棉花是指进入流通领域的籽棉及经过加工的皮棉，不包括废棉、落棉、回收棉及短绒。 　　本办法所称棉花资格认定制度是指设立棉花收购、加工企业，除应具备一般经营条件外，还须具备本办法规定的相应条件，经资格认定机关审查认定后核准并授予其棉花收购、加工资格的前置审批制度。 　　本办法所称资格认定机关是指在省、自治区、直辖市人民政府组织下，参与棉花收购、加工资格认定工作的各有关部门。 　　本办法所称棉花质量监督机构是指《棉花质量监督管理条例》规定的棉花质量监督机构。

国务院有关部门在各自职责范围内负责组织和实施本办法的有关工作；各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法具体制定棉花收购、加工企业资格认定的实施细则，并全面负责本地区棉花市场管理和质量监督工作。 第二章　棉花收购、加工管理

国家对棉花收购、加工实行资格认定制度。 　　(一)凡从事棉花收购、加工的企业必须按照所在省、自治区、直辖市人民政府规定的程序进行资格认定申报。 　　(二)省、自治区、直辖市人民政府组织计划、经贸、工商、质检等部门进行棉花收购、加工企业准入资格的审查和认定，向社会公布认定企业名单，并授予棉花收购或加工资格证书。 　　(三)省、自治区、直辖市人民政府组织计划、经贸、工商、质检等部门对棉花收购、加工企业定期进行复查，对经复查不符合条件的企业，取消其棉花收购、加工资格并向社会公布。 　　(四)取得棉花收购、加工资格认定的企业凭资格证书在当地办理工商登记之后，方可从事棉花收购、加工。 　　(五)取得棉花收购、加工资格认定的企业，可跨区域设立法人、非法人企业，在收购、加工所在地取得资格认定并办理注册登记后，方可从事棉花收购、加工。 　　(六)资格认定不收费。制证费和公示费的收取标准由各省、自治区、直辖市物价部门核定。

取得棉花收购资格认定必须同时具备以下条件： 　　(一)固定的收购场所； 　　(二)一定数量的自有资金； 　　(三)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施； 　　(四)经国家劳动、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员； 　　(五)当年的棉花品级实物标准； 　　(六)国家规定的其他条件。

取得棉花加工资格认定必须同时具备以下条件： 　　(一)与棉花加工规模相适应的场所； 　　(二)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施； 　　(三)在生产线上使用的主机设备、配套设备、生产工艺和主要技术要求及企业质量保证体系，符合国家标准的有关规定； 　　(四)经国家劳动、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员； 　　(五)当年的棉花品级实物标准； 　　(六)符合所在地棉花加工企业合理规划布局要求； 　　(七)国家规定的其他条件。

建立棉花加工机械生产企业资格认定和主要产品生产许可证制度。具体管理办法由国务院质量监督检验检疫部门商国务院有关部门制定。

企业从事皮棉经营业务，可直接向所在地工商行政管理部门申请，由工商行政管理部门依据《公司法》、《企业法人登记管理条例》的规定核准登记。

国家储备棉的承储资格、入库出库管理等由国务院有关部门另行制定办法。

棉花收购、加工企业出资人发生变更，须重新取得资格认定，方可继续从事棉花收购、加工。 　　棉花收购、加工企业的企业名称、法定代表人、住所等事项变更，仍符合棉花收购、加工条件的，由工商行政管理部门直接办理变更登记后，到原资格认定机关办理备案。 棉花收购、加工企业因兼并、破产和改制重组，不符合棉花收购、加工条件的，由原资格认定机关取消其棉花收购、加工资格，工商行政管理部门办理变更登记。 第三章　棉花经营行为管理

棉花收购、加工企业在登记的经营场所可自主收购、加工棉花，也可接受他人委托，代为收购、加工棉花。棉花收购企业可根据情况，设立收购点进行收购，同时对收购点的行为承担法律责任。

设点收购应持有当地县以上工商行政管理部门备案手续、收购企业营业执照副本，具备棉花收购质量保证能力，并在收购点显著位置标明收购企业的名称。

以委托方式进行棉花收购、加工的，应依法签订书面合同或协议，书面合同或协议不得违反国家质量法规。

棉花收购、加工企业必须加强对异性纤维、色纤维的挑拣，对库存棉花加强安全管理，杜绝各类事故隐患。

收购棉花必须明码标价，按国家规定的标准和规程进行。

未取得资格认定的企业，不得从事棉花收购、加工；取得资格认定的企业，不得以挂靠、租赁、承包等方式为未取得资格认定的企业从事棉花收购、加工提供便利。

未获生产许可证的企业，不得从事棉花加工机械生产经营活动；棉花加工机械生产企业不得生产、销售不符合国家规定的棉花加工设备。

棉花收购企业不得有以下行为： 　　(一)提供虚假信息或误导性宣传； 　　(二)压级压重、抬级抬重； 　　(三)与交售者有收购合同或协议而拒收或限收棉花； 　　(四)未经备案核准擅自设点收购棉花； 　　(五)其他违反国家质量法律、法规规定的。

棉花加工企业不得有以下行为： 　　(一)购买、使用国家明令禁止的棉花加工设备； 　　(二)加工超水分棉花，混等加工籽棉； 　　(三)使用皮辊长度小于1000毫米(不含1000毫米)以下的皮辊机、80片(不含80片)以下的锯齿轧花机和压力吨位小于200吨(不含200吨)的打包机加工棉花； 　　(四)没有按照棉花国家标准的规定对成包皮棉组批放置； 　　(五)成包皮棉的包装和标识不符合国家标准的规定； 　　(六)其他违反国家质量法律、法规规定的。