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国务院批转民政部关于保护和扶持 社会福利生产的请示报告的通知 一九八一年五月二十六日 国务院同意民政部《关于保护和扶持社会福利生产的请示报告》，现转发给你们，请研究执行。 举办社会福利工厂，使盲聋哑残人员各安其所，是我国社会主义制度优越性的具体表现，有利于促进安定团结。社会福利工厂为数不多，而具有特殊性，需要各有关部门的密切配合、协作与支持。各地在经济调整期间，望根据本地区的实际情况，切实解决社会福利生产中的问题，使之经过调整与整顿，获得巩固、提高和发展。 民政部关于保护和扶持社会福利生产的请示报告 一九八一年四月十四日 民政部门举办的社会福利工厂，是集中安置城镇中部分盲人、聋哑人和肢体残缺者的场所。它不仅使盲聋哑残人员得到就业，人尽其才，减轻负担，而且有利于社会安定团结，体现了我国社会主义制度的优越性。目前，全国各城镇共有这类工厂一千零二十二个，职工十三万五千余人，其中盲聋哑残人员有四万八千多名；全年总产值七亿元左右，上交税金和利润约一亿多元，为社会主义建设做了一定的贡献。 社会福利工厂的产品，除一部分为重工企业配套和基本建设服务外，绝大部分是轻工和有关人民生活的日用品，有些工厂的产品质量较好，在市场上有一定声誉。但是，目前在生产上也存在一些问题，主要是：一、许多社会福利工厂的产供销没有纳入国家和地方计划，在市场竞争的情况下，生产任务不足，材料供应不够，有些产品的生产被别的单位争走。北京市的社会福利工厂去年被争走十八种产品，减少产值约二百万元，利润五十万元。二、一些部门对社会福利工厂不一视同仁，在安排生产任务和原材料供应上，有的不给、少给、给次的；有的把社会福利工厂多年生产的合格产品转给别的工厂；还有的地方任意挪用、平调社会福利生产的积累。三、一些生产配件的社会福利工厂，在有些工业合理调整下马后，配件生产任务不可避免大幅度下降而出现亏损，有的已依靠借贷发放工资。这些问题使不少社会福利工厂处于停产、半停产的困难状态。为了妥善解决这些问题，社会福利生产必须贯彻中央进一步调整的方针，经过调整和整顿，使生产获得巩固、提高和发展。 社会福利工厂不同于一般企业，它是社会救济福利性质的生产单位，生产人员很多有生理缺陷，掌握技术有一定困难，转产周期长，设备工艺落后，竞争能力差，因此在进行调整过程中，需要考虑其性质和任务，给予必要的保护和扶持。为此，我们建议： 一、各地应把社会福利生产纳入经济调整规划。凡适合盲聋哑残人员参加的生产，不是必须关停的，就不要关停。社会福利工厂中质量合格、市场需要的产品，有关部门 不得随意转走。对确需停产、转产的，应选择一些社会需要而又适合盲聋哑残人员生产的产品，优先安排给社会福利工厂，有关企业应为它们作必要的让路。 二、社会福利工厂的产供销必须纳入地方计划。各地计委、经委、物资、商业、供销和各归口部门对这些单位的生产计划、供销计划、设备配套、企业管理和技术指导等，应和本系统企业同等对待，并给以必要的照顾。各地领导对社会福利工厂的积累应严格督促按规定使用，不许平调和挪用搞其它事业。 三、各地民政部门要加强对社会福利工厂的领导，帮助他们通过调整、整顿，改善经营管理，努力改革技术，提高劳动生产率和产品质量，降低成本和消耗，尽可能提高市场竞争能力。 四、在经济调整中，对非停产不可的社会福利生产厂职工的工资照发，不能使其失业，并开办学习班，进行技术深造。 以上如无不当，请批转国务院各有关部委和各省、市、自治区参照执行。